近年来，建外街道以数字技术为用，创新建设“建外数字智脑”，打造符合数字时代发展趋势的“党建引领、数字赋能、全域协同、共治共享”基层治理新范式，以高效能治理促进高质量发展、创造高品质生活，为区域经济社会发展注入了强劲动能。

党建引领“楼域共平台”治理模式一核多元拧成治理“一股绳”

建外街道地处北京CBD核心区，下辖147栋商务楼宇、12个社区，就业人口是居住人口的6倍，是全区商务楼宇最密集、经济最发达的地区之一。街道聚焦商务楼宇聚集区的治理问题，创新性提出党建引领“楼域共平台”治理模式，以“数智”建设优化服务质量，趟出了一条解决超大城市商住不平衡地区社会治理问题的新路径。

“我们将辖区楼宇按照所在区域划分为9个楼域，辖区建筑、事件、组织、人口等各类数据关联至数字底座，让147座楼宇在‘共平台’上实现共享。”建外街道工委副书记刘栋介绍，从“支部建在楼宇”到“组织建强楼域”，有效破解了碎片化问题。

“楼域共平台”以“双楼长”机制为骨干，覆盖“9大楼域-147栋商务楼宇-1.6万家企业-30万从业人员”。通过手机端小程序，街道、社区地毯式扫楼走访1.6万家企业，梳理各方人才、资金、信息、发展、阵地等各类要素，形成资源、需求、服务三项清单，构建了楼域企业数据库，推动各类主体彼此间的相互服务、共赢发展。

同时，建立“街道党工委-楼域党委-楼宇党组织-企业党组织”四级组织体系，将各类主体聚合在一起，形成紧密的治理共同体关系。由街道选派骨干力量任楼域党委书记，物业方负责人任副书记，楼域专职党务任委员，组织倾听、汇集、反馈意见建议，让各个层级、不同群体都可以“楼域事务大家议、楼域治理大家谈、楼域决策大家定”。

刘栋表示，从“楼宇”到“楼域”，“楼域共平台”模式破解了过去单一楼宇党建的局限性，探索了党建引领在商务楼宇落实落地的具体路径，切实把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为超大城市基层治理优势。

探索新路径破解治理难题齐参与打通服务“最后一米”

“自从有了‘楼域共平台’治理模式，遇到需要统筹协调的事情，大家都在一个平台上开诚布公地提出，一起想办法，不仅做到接诉即办，还努力做到未诉先办。”辖区一家企业的负责人说。

面对企业多样化需求，建外街道以“数智”建设优化服务质量，服务好广大企业、职工、劳动者，夯实社会治理共同体建设的基础。

建外街道探索“楼域-楼宇-网格”联动式治理新路径，将“吹哨报到”机制与楼域共平台建设结合起来，企业“吹哨”，街道“报到”，楼宇、楼域全部响应。建立楼域党建大会、楼域议事协商会、楼域党委会例会等制度，接待企业、员工和群众来访，就物流外卖、停车管理、环境整治等楼域问题，开展研讨协商，决策解决。一批物流外卖、停车管理、环境整治等方面的突出问题得到化解，做到了“小事不出楼、难事楼域办、愁事合力办”。

为有效解决楼宇快递存放问题，建外街道工委组织召开专题座谈会，金桐楼域党委、建外街道骑士联盟党支部、环境和交通部门、顺丰快递党组织联盟等共同参与，商量解决思路。以中海广场为试点，共同对空间布局进行精心设计规划，最终选定地下1层约60平方米的空间作为快递统一收发中心，打造远端集结、统一配送、智能领取的“一站式快递驿站”模式，覆盖中海广场区域120余家企业4000余客户，让物流配送快起来、取件效率高起来、周边秩序好起来。

针对辖区楼宇企业和新就业群体众多、流量高、订单量大等特点，建外街道联动工青妇等群团组织及新就业群体，设立“1平米关爱一沁心益角”，让外卖小哥“渴了有水喝、热了能乘凉、累了能歇脚、困难能协调”。创新“工会驿站+”服务模式，形成AI智能法律空间站、智慧钢琴屋主题驿站等品牌化服务项目20余项，实现“场地智慧化管理、电力智慧化管控、设备智慧化运行、活动智慧化组织”四化管理，百度、高德地图线上查询、标牌全覆盖。建立24小时智慧骑士驿站，快递“小哥”“扫码即入”，真正让友好服务“时时、处处、事事”可感可知、可达可得。

针对企业白领需求，引入优质医疗卫生、足彩胜负14场：服务项目进楼域，引进欧姆龙健康管理建外方案，打造建外SOHO健康小屋，帮助引入优质医疗资源，为白领解决“生活痛点”问题。

数智系统赋能营商环境数字孪生图谱实现经济赋能

把经济发展信息进行可视化展示，依托“楼域共平台”机制，以“企业家会客厅”为核心载体，运用镜像数字孪生图谱等，实现经济赋能。

建外街道以贸易产业关系为纽带，依托“灵犀超链”系统，将地区1.6万余家企业深度串联、绑定，梳理贸易产业链200多条，6000多个贸易产业链细分节点，推进中小企业卡位入链，共享发展红利。目前，已经促成“万达与盈科”“互动云间与寰图商务”等369家企业488个合作意向落地。正大中心楼宇党委促成正大集团与国际药食同源研究院、北京奥睦益健康科技研究有限公司进行战略合作签约。

面对招商和企业引进双向对接的需求，建外街道搭建产业空间线上推介平台，运用数字孪生技术动态监测楼宇出租率、空置率，实时生成三维可视化招商地图，精准解决企业“找空间”痛点。截至目前平台累计匹配企业选址需求300余次，楼宇出租率上升12%。经过街道联系，为正大项目招商北京仲裁委入驻产业空间1万多平方米。2024年,街道累计引入873家企业入驻，填补空置产业空间超12.2万平方米。

此外，建外街道还聚焦领域痛点，搭建资源对接平台，联合行业协会、金融专业机构，为企业答疑解惑。今年5月，正大中心楼宇党委邀请盈科瑞诚税务师事务所及地区26家企业代表，就辖区制药企业出海途径交流分享经验。今年二季度累计举办13场企业资源对接会，吸引229家企业深度参与，达成53项合作意向，助力商务金融企业降本增效、提质扩量。

“街道把企业的难点痛点堵点作为工作的切入点，惠企政策每一条都很实在，真真切切把政策红包送到企业心坎上。”正大侨商房地产开发有限公司党务总监任爽说。

实时预警响应体系破题风险洞察智慧赋能打造安全保障、民生服务应用场景

建外街道通过数字技术与基层治理深度融合，打造安全保障、民生服务应用场景，实现快速化响应、闭环化管理，以基层数治新生态引领地区发展。

面临高层楼宇密、老旧小区散、“九小”场所多的实际情况，建外着力强化科技支撑，部署集图像感知、红外感知、电流感知、物联感知等一体的全域感知体系。为894家规模以上餐饮单位安装自动灭火系统，为185家小餐饮安装585个智能监控探头，监测“动火离人”等10种异常行为；在9个筒子楼、13个平房区等安装1264个安全用电监测设备，防范用电隐患；在楼宇公共空间加装213套智能烟感设备和99套AI视频设备，2025年一季度火灾数量同比下降60%。

在全市率先开启“数字化+城市更新”危楼安全智能监管模式的探索实践。为10栋高危老旧楼布设46个传感器，实时监测裂缝、倾角等数据，打造居民、产权单位、街道、住建部门、社会力量“五位一体”的房屋安全保障体系，实现对危楼的实时动态监测、精准风险预警和高效应急处置。该项目获2024年“数据要素x”大赛北京分赛一等奖。

依托物联网技术打造“红眼”智能街情调度。整合279个智能监控探头，覆盖23条街巷及盲区，实现火警、占道经营、违章停车等20类场景捕捉识别预警，实时派单推送到管片人员，5分钟响应，10分钟到达现场，15分钟处置完毕上传结果，构建了“线上+线下”一刻钟闭环机制。2020-2024年城市管理综合执法成绩全区五连冠。

在民生福祉方面，建外街道推出智慧居家养老服务平台，搭载居家安全照护健康监测、生活照护、家政服务、线上挂号就医等服务，打造一站式养老服务平台。为2500名生活自理困难老人配备可视设备，提供安全预警、健康监测等服务，实现居家呼叫上门应答3万余次、各类上门服务6万余次，两个社区获评全国示范性老年友好型社区。

刘栋表示，街道坚持党建引领“共治进圆”，实现指挥调度“一盘棋”、问题处理“一站式”、人员力量“一股绳”，以现代化科技手段推动了地区经济社会的高质量发展。